जिल्हा खनिज फाउंडेशनच्या माध्यमातून प्रधानमंत्री खनीज क्षेत्र कल्याण योजना (PMKKKY) फ्रेमवर्क अंतर्गत गोळा केलेल्या निधीची कामगिरी तपासण्यासाठी CAG च्या मसुदा अहवालात असे आढळून आले की ₹2015-16 ते 2023-24 या कालावधीत केओंझार आणि सुंदरगढ जिल्ह्यांतील खाणकामांमुळे प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे प्रभावित न झालेल्या 976 गावांमध्ये प्रकल्प राबविण्यासाठी 983.32 कोटी रुपये खर्च करण्यात आले, तर 488 प्रत्यक्ष बाधित गावांमध्ये आणि त्याच कालावधीतील 96 अप्रत्यक्षपणे प्रभावित गावात एकही प्रकल्प कार्यान्वित झाला नाही.
भारताचे नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षक (CAG) ने 2015-16 ते 2023-24 या कालावधीतील ढेंकनाल, जाजपूर, केओंझार, मयूरभंज, नबरंगापूर आणि सुंदरगढ या सहा नमुना जिल्ह्यांचे कार्यप्रदर्शन ऑडिट केले आणि जानेवारीमध्ये त्याचा मसुदा अहवाल राज्य सरकारला सादर केला. एचटीने मसुदा अहवालाचे पुनरावलोकन केले आहे जे विविध विभाग आणि जिल्हाधिकाऱ्यांनी त्यांच्या प्रतिक्रिया दिल्यानंतर बदलू शकतात.
PMKKKY फ्रेमवर्कचे उद्दिष्ट खाण कामांमुळे प्रभावित झालेल्या लोकांचे आणि क्षेत्रांचे हित आणि हित साधणे आहे. निधी स्थानिक समुदायांना नैसर्गिक संसाधनांच्या नेतृत्वाखालील विकास आणि पर्यावरण संरक्षणामध्ये समान भागीदार म्हणून ओळखतो. हा एक विशेष निधी आहे, जो कोणत्याही विशिष्ट योजना किंवा कार्यक्षेत्राशी जोडलेला नाही आणि प्रत्येक आर्थिक वर्षाच्या शेवटी तो संपत नाही. किमान 60% DMF निधी पिण्याच्या पाण्याचा पुरवठा, पर्यावरण संरक्षण आणि प्रदूषण नियंत्रण उपाय, आरोग्यसेवा, शिक्षण, महिला आणि मुलांचे कल्याण, कौशल्य विकास आणि स्वच्छता यासह उच्च-प्राधान्य क्षेत्रांसाठी वापरला जाणे आवश्यक आहे.
परंतु लेखापरीक्षणात असे आढळून आले की एकट्या सुंदरगढ आणि केओंझार जिल्ह्यात 9,739 प्रकल्प ₹2015 ते 2024 या कालावधीत 17,926 कोटी मंजूर करण्यात आले. तरीही 488 प्रत्यक्ष बाधित आणि 96 अप्रत्यक्ष बाधित गावांमध्ये एकही प्रकल्प राबविण्यात आला नाही. त्याऐवजी, ₹ खाणकामामुळे प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे प्रभावित न झालेल्या ९७६ गावांवर ९८३ कोटी रुपये खर्च करण्यात आले.
खाण-प्रभावित जाजपूरमध्ये, वापरलेल्या निधीपैकी केवळ 36.60% थेट प्रभावित भागात पोहोचला, तर 43.54%, 40% मर्यादा ओलांडून अप्रत्यक्षपणे प्रभावित भागात गेला, तर केओंजर आणि सुंदरगढमध्ये, “सामान्य प्रभावित क्षेत्रे” नावाची नवीन श्रेणी जी ओडिशामध्ये परिभाषित केलेली नाही किंवा रुडिशाच्या PMKY खाते DMKY मधील मार्गदर्शक तत्त्वे होती. अनुक्रमे 30.67% आणि 22.67% निधी वापरला गेला. परंतु सुंदरगढमधील हेमगिरी ग्रा.पं. सारख्या थेट प्रभावित पंचायतींना कोणतेही विकासात्मक प्रकल्प मिळाले नाहीत कारण कॅग ऑडिटर्सना ओस्टली आणि विश्वनाथपूर सारख्या गावांमध्ये डीएमएफच्या कामाचा कोणताही मागमूस सापडला नाही तरीही सरकारने दावा केला होता. ₹ब्लॉकसाठी 579.47 कोटी मंजूर करण्यात आले होते.
DMF निधीच्या काही अत्यंत गंभीर वळवण्याकडे लक्ष वेधून, ऑडिटने म्हटले आहे ₹2023 मध्ये हॉकी विश्वचषक आयोजित करण्यासाठी राउरकेला येथील बिरसा मुंडा हॉकी स्टेडियम, आसन क्षमतेच्या दृष्टीने जगातील सर्वात मोठे हॉकी स्टेडियम बांधण्यासाठी DMF निधीचा 136.77 कोटी वापरण्यात आला. कॅगने असे निरीक्षण नोंदवले की आंतरराष्ट्रीय सामन्यांसाठी वापरल्या जाणाऱ्या हॉकी स्टेडियमला सामान्य-संरचना म्हणून वर्गीकृत केले जाऊ शकत नाही.
सन 2017-18 ते 2023-24 या कालावधीत सुंदरगड आणि केओंझार जिल्ह्यात ₹ ODMF नियमांचे उल्लंघन करून पोलिस गस्त, नगरपालिका कार्यालयाचे नूतनीकरण, जिल्हाधिकाऱ्यांच्या निवासस्थानी वाचन कक्षाचे नूतनीकरण, उद्घाटन शुल्क आणि शाळेच्या कार्यक्रमाचे आयोजन इत्यादीसाठी DMF कडून 25.01 कोटी रुपये खर्च करण्यात आले. सुंदरगड जिल्ह्यात, ₹25 पेट्रोलिंग वाहनांच्या खरेदीसाठी 4.63 कोटी रुपये खर्च करण्यात आले.
केओंझरमध्ये जिल्हाधिकाऱ्यांनी अधिकृत केले ₹ ट्रस्ट बोर्ड किंवा कार्यकारी समितीच्या मान्यतेशिवाय, आणि DMF पैसे परदेशी उच्च शिक्षणासाठी वापरण्याची परवानगी न देणाऱ्या नियमांचे उल्लंघन करून – ऑस्ट्रेलियातील कर्टिन युनिव्हर्सिटीमध्ये व्यावसायिक अभियांत्रिकी (खनन) च्या पदव्युत्तर शिक्षणासाठी पाच विद्यार्थ्यांना पाठवण्यासाठी DMF निधीतून 6.06 कोटी. त्याच जिल्ह्याने खर्च केला ₹ शालेय फर्निचरसाठी 138.77 कोटी, ₹ बारावीपर्यंतच्या विद्यार्थ्यांसाठी ६७.७६ कोटी रु ₹10.32 कोटी मोफत पाठ्यपुस्तके आणि गणवेशांवर, या सर्व ऑडिटमध्ये ओडिशा DMF नियम आणि PMKKKY मार्गदर्शक तत्त्वांनुसार अनुज्ञेय असल्याचे आढळले.
डीएमएफचे तीन ट्रस्टही वळवले ₹ 171.79 कोटी राज्याच्या MGNREGS मजुरी पेमेंटसाठी – PMKKKY मार्गदर्शक तत्त्वांनुसार वापरण्यास स्पष्टपणे प्रतिबंधित आहे.
खनन समुदायांच्या नावावर प्रत्यक्षात कशासाठी बांधकाम केले गेले, ऑडिटमध्ये निष्क्रिय मालमत्तांचे कब्रस्तान आढळले. केओंझार येथील ओडिशा आदर्श विद्यालयासाठी आठ वसतिगृह इमारती पूर्ण झाल्या ₹9.17 कोटी आणि सुसज्ज ₹ 2.09 कोटी किमतीचे बेड, खाटा आणि अलमिरा शाळेच्या इमारतींमध्ये टाकून दिलेले आढळले. एकही वसतिगृह कार्यान्वित करण्यात आले नाही. सुंदरगढच्या कोईरा ब्लॉकमध्ये आठपैकी चार कम्युनिटी हॉल बांधण्यात आले आहेत ₹ 4.50 कोटी सोडलेले आढळले, आयटीआय महाविद्यालयाचे वसतिगृह म्हणून पुनर्संचयित केले गेले किंवा वीज किंवा पाण्याशिवाय वस्तीपासून आतापर्यंत निरुपयोगी असल्याचे आढळले. जाजपूरमधील घाऊक बाजार संकुल आणि मिशन शक्ती कॅफे, यासाठी पूर्ण झाले ₹6.39 कोटी आणि 2023 च्या उत्तरार्धात कलिंगा नगर विकास प्राधिकरणाकडे सुपूर्द केले गेले, जेव्हा लेखापरीक्षकांनी भेट दिली तेव्हा ते पूर्णपणे निकामी होते.
ऑडिटमध्ये आढळून आले ₹ PMKKKY मार्गदर्शक तत्त्वे आणि ODMF नियमांमध्ये अशी तरतूद नसतानाही शालेय फर्निचर खरेदीसाठी केंझार, जाजपूर आणि मयूरभंजच्या जिल्हा प्रशासनाकडून DMF कडून 168 कोटी खर्च.
जाजपूर, केओंझार आणि सुंदरगड जिल्ह्यांमध्ये, कोविड-प्रभावित रूग्णांसाठी आरोग्य सेवा प्रदान करण्यासाठी खाजगी रुग्णालये पीपीपी मोडद्वारे भाड्याने घेण्यात आली आणि त्यांना पैसे दिले गेले. ₹ ऑगस्ट 2020 ते मार्च 2022 दरम्यान 145.06 कोटी. सुंदरगड जिल्ह्यात, ₹जय प्रकाश हॉस्पिटल अँड रिसर्च सेंटर प्रायव्हेट लिमिटेड, राउरकेला नावाच्या खाजगी हॉस्पिटलला 98.85 कोटी रुपये दिले गेले होते, तरीही केंद्र तसेच राज्य सरकारकडून खाजगी रुग्णालयांमध्ये कायमस्वरूपी राखीव असलेल्या खाटांच्या विरोधात PPP मोडमध्ये खाटा भाड्याने घेण्याच्या सूचना नाहीत.
लेखापरीक्षणात असे आढळून आले की काही प्रकरणांमध्ये DMF अंशदान कायदेशीररित्या अनिवार्य केलेल्या 30% रॉयल्टीऐवजी 10% आकारण्यात आले होते, तर अतिरिक्त खनिज उत्खननामुळे कमी वसुली झाली होती. तीन जिल्हेही वळवले ₹ 171.79 कोटी राज्याच्या MGNREGS मजुरी पेमेंटसाठी, PMKKKY मार्गदर्शक तत्त्वांनुसार वापरण्यास स्पष्टपणे प्रतिबंधित आहे.
ऑडिटमध्ये प्रकल्प व्यवस्थापन सल्लागारांच्या सहभागावरही प्रश्न उपस्थित करण्यात आले आहेत. KIIT युनिव्हर्सिटी, भुवनेश्वरने व्यावसायिक शुल्क उद्धृत केले ₹ 12 व्यक्तींसाठी दरमहा 7.65 लाख अधिक सामान्य व्यवस्थापन सेवा शुल्क म्हणून 39.61%. अर्न्स्ट आणि यंग यांनी समान मूळ फी उद्धृत केली परंतु त्यातील 100% अतिरिक्त सेवा शुल्क म्हणून मागणी केली आणि मोठ्या प्रमाणावर जास्त किंमत असूनही कोणत्याही किंमतींच्या वाटाघाटीशिवाय गुंतले.
आतापर्यंत, ओडिशाचा DMF निधी जमा झाला आहे ₹ राष्ट्रीय स्तरावर ६२,२४२ कोटी, सर्व राज्यांमध्ये सर्वात जास्त, छत्तीसगड दुसऱ्या क्रमांकावर आहे. यातील, ₹19,350 कोटी रुपये खर्च झाले आहेत. विकास आयुक्त डीके सिंग, जे राज्य पोलाद आणि खाण विभागाचे प्रमुख आहेत, केओंजार आणि सुंदरगडच्या जिल्हाधिकाऱ्यांसह, त्यांनी प्रश्नांना उत्तर दिले नाही.
